中俄合作开发贝加尔湖饮用水困境的原因与对策

近日来有关中国企业建厂开发贝加尔湖天然饮用水的问题在中俄两国引发了激烈讨论。俄罗斯民众甚至联名反对这一项目，认为施工将影响贝加尔湖地区生态环境。国际合作资源开发和跨国投资在“一带一路”的背景下越来越普及，但同时也产生了一些带有区域典型性的困难和矛盾。中俄在远东地区的发展未来也不能单纯依靠政府和国企间的合作，而要不断扩大民间经济的交流相通。本文通过分析贝加尔湖天然饮用水国际项目开发的优势和困境，提出建议与解决对策。

目前贝加尔湖的瓶装水项目如果仅针对俄罗斯本土市场，发展空间还是较有限，并且受制于俄罗斯的物流条件，成本也较高。如果将目光转向中俄两国市场，则总体市场需求量变大，未来品牌发展前景也会更加明朗。中国在俄罗斯建厂，也将增加当地就业岗位，带动经济发展。根据本次当事公司Akvasib总经理介绍，该工厂将创造148个就业机会，并且目前没有雇用中国公民到工厂工作的计划，主要雇用俄罗斯公民。中俄两国资源优势互补，将贝加尔湖天然饮用水出口到中国是一个双赢的选择。

中俄政府友好关系与政策沟通的便利性有利于合作推进。2018年9月中国国家主席习近平应邀出席第四届东方经济论坛，中俄两国高层在这一论坛上释放了进一步在远东区域加强合作的信号。两国还签署了《中俄在俄罗斯远东地区发展规划（2018_2024）》，规划中明确提出将加快俄罗斯远东地区的交通基础设施建设，促进中俄互联互通，优化口岸服务，建设中俄通关绿色通道。在两国“一带一路”合作密切，政策优越的情况下，有助于打通空间障碍，降低高额的瓶装水运输成本，提升利润空间。

另外，企业国际公关处理也是海外投资的重要环节。企业需要了解投资当地民众的思维习惯、民族风俗，有处理紧急公共事件的能力。同时办事流程应公开透明，自觉接受来自民众、媒体多方面的监督。目前Akvasib公司被俄法院裁决项目违法，将会面临漫长的法务纠纷。公司需积极寻找经验丰富的法务人员，收集对公司有利的证据，在尊重俄罗斯法律的基础上，运用法律的武器维护自身合法权益。企业还可通过慈善、公益等方式，积极承担社会责任，树立良好企业形象，使用公关手段引导舆论接纳中国企业。

贝加尔湖拥有世界上最大的淡水资源，1996年被列入世界自然遗产名录。俄罗斯于1999年通过了《俄罗斯联邦贝加尔湖保护法》，为以后在贝加尔地区设立自然保护区，实行特殊的环境管理制度奠定了基础。

除此以外，贝加尔湖地区还有不少中小型瓶装水企业，例如BAIKAL公司，旗下有“Legend od BAIKAL”品牌，以及Baikal_Inkom公司，旗下品牌为“Wave of Baikal”等。其中BAIKAL公司在中国香港设有销售分公司，意图开发中国市场。Baikal_Inkom公司的产品也已经通过中国的代理经销商进入了中国南方市场。

中方企业Akvasib在取得全套生产许可后，反被俄罗斯法院裁决项目不合规。在“一带一路”的大背景下，中国政府应帮助中国企业改善在俄投资环境，保证中方企业的合法权益。2023年3月28日，俄罗斯中国总商会与俄总统保护企业家权利全权代表机构共同发起的中俄企业权益保护中心成立， 这在保护中方企业权益方面走出了重要一步，未来中国企业遇到不公时不再孤立无援。

贝加尔湖的淡水水质适宜饮用水制备。最早是院士卡拉兹（ Г.И. Галазий）提出利用现代工业将贝加尔湖水生产成为天然饮用水。贝加尔湖水属于一类低矿化度软碳酸钙水，口感好。同时在微生物和化学参数方面， 贝加尔湖水符合世界卫生组织的要求和国际高质量天然饮用水标准。 

根据2023年度《俄罗斯联邦水资源报告：地表水与地下水资源、利用及水质》中的数据，贝加尔湖作为世界大的淡水湖，淡水资源储量达到23万亿立方米。而中国淡水资源总量为2.8839万亿立方米，贝加尔湖的淡水资源储量是中国所有淡水储量的约8倍。该报告还提到贝加尔湖年平均流入量为601 亿立方米，每年从贝加尔湖和周边水域抽走的水量为7.34亿立方米，而向湖水中排放的水量约为5.82亿立方米。贝加尔湖储水量极其丰富，且湖水作为可再生资源，目前开发量非常有限。

俄罗斯贝加尔湖饮用水开发情况

解决这类困难和矛盾，首先要从企业文化入手。应加强中俄文化交流， 改善中国企业和中国制造在俄罗斯人心目中的形象。随着时代的进步、法规的完善和企业的发展，中国企业在国际市场的形象也在逐渐改善，但在民众层面仍对中国企业存在不少偏见。这就需要企业员工在国外工作前接受完善的岗前培训，让每一个人都成为传播中国形象的使者，以潜移默化地转变俄民众对中国的偏见。同时还要普及中国“双赢”“和为贵”的价值观，打破“中国威胁论”对企业发展的桎梏。

再次，近年来“中国威胁论”在俄罗斯甚嚣尘上，俄民众担忧中国人口众多，野心勃勃，会对俄罗斯产生威胁。而且俄多向中国多出口原材料，而从中国进口各种工业成品，让俄罗斯大国尊严受损，部分俄罗斯精英担心这种结构性贸易问题恶化，俄罗斯会逐渐沦为中国的低端原料产地。中方企业在俄开发饮用水，恰好是利用俄罗斯的原料制备产品，触发了俄民众对“中国威胁论”的担忧。

俄罗斯有关贝加尔湖保护的相关法规也允许在区域内进行饮用水开采。2001年8月30日颁布的第643号《禁止在贝加尔湖中央生态区的人工作业清单》提到：“除了用于饮用和日常用水的地下水开采外，禁止其余在贝加尔湖水域、湖水保护区以及保护区河床的工业开采。”在此地区唯一允许进行的工业开采行为就是水资源开采。

行栩慧：北京外国语大学俄语学院硕士研究生。

贝加尔湖湖水开采条件优越

西伯利亚地区瓶装水市场发展迅速，在俄罗斯国内处于领先地位，占俄总销售额的7%左右。目前贝加尔湖饮用瓶装水产量日均约1000万升，一些领军企业可以达到日均100万升。尽管生产规模不小，但湖水开采不会对贝加尔湖储水量产生实际影响，因为取水量仅为贝加尔湖可再生水资源的0.005%。

首先俄罗斯民众对中国企业的的刻板印象难以迅速改变。20世纪80年代，一批中国商人通过铁路向俄罗斯贩售中国产品，但因当时法律法规不够完善，市场较为混乱，出现了假货泛滥，货不对版的现象。在俄罗斯人心目中留下了中国商人“狡猾”、中国商品质量不高的负面印象。俄罗斯欧亚地区发展差异明显，虽然近年来中俄贸易不断发展，但西伯利亚地区仍较难接触到新时期中国商人，当地人对中国商人的刻板印象难以消除。

目前贝加尔湖饮用水开发商基本为俄罗斯本土企业。其中最大的的一家名为BAIKALSEA（贝加尔海），年产量为3亿升，旗下有“Иркутская” “Baikal Pearl”“Baikal Reserve”“Baikal430”“Жемчужинка байкала”多个品牌。其中“Иркутская”是2006年转型收购国营工厂继承的品牌，其余品牌主打中高端水市场，例如“Baikal430”，公司宣称是开采自湖面下430米的水层，常作为大型会议指定用水出现。值得一提的是，贝加尔海公司和中国中粮可口可乐饮料公司（简称中可饮料）于2018年5月签订了代加工和出口运输协议，目前在市场上已经开始销售“中可•贝加尔”品牌矿泉水，使用的是与“Baikal430”相同的生产线，定位高端水市场。

“贝加尔湖”在中国美誉度高。不少高端水品牌通过提升产品质量、宣传品牌文化来促进品牌销售，也有不少企业在水源地选择上投入巨大。贝加尔湖在中国有着良好的口碑和知名度。据俄罗斯东西伯利亚工商会发布的消息，2018年前8个月，赴贝加尔湖旅游的中国游客就比2023年增长了53%（数据援引俄卫星网报导）。同时也因流行歌曲《贝加尔湖畔》等文艺作品的影响，中国民众大多对贝加尔湖有纯净、原始、美好的印象。将贝加尔湖选作高端矿泉水水源地，在中国是一个极佳的卖点。

其次需要结合俄罗斯当地情况，对市场和营商环境进行充分调研后再上马项目，谨慎投资。由上文可知，俄罗斯本土企业在贝加尔湖开采历史悠久，中资企业进场可能会打破目前市场平衡，加剧饮用水领域市场竞争，所以中资企业在俄开发极易受到来自本土企业的阻力。为了规避本地企业和贸易保护带来的压力，可以尝试与俄方组建合资公司，俄方负责处理舆论和政府关系等问题，中方负责生产、营销、市场等，这样可以降低部分投资风险。 

俄罗斯饮用瓶装水市场每年都在增加，2023年产量增长12_15％。然而俄罗斯瓶装水市场出口动力不足，很难与外国市场竞争。2023年俄罗斯饮用水市场总销量为98亿升，人均瓶装水消费量刚过40升，和欧美发达国家仍有较大差距。

据中商产业研究院统计，目前瓶装水行业占我国软饮料行业收入的20%。2023年我国瓶（灌）装水行业销售额为1465亿元，净利润突破160亿元。按照利润变化趋势预测，到2023年，我国该行业销售额将突破2000亿元。

中国瓶装矿泉水市场的基本状况

其次是俄罗斯人有重视精神世界的特点。相当一部分俄罗斯人信奉东正教，东正教主张“禁欲主义”，将金钱视作罪恶的种子。这种思想在俄罗斯谚语中也有体现；如钱多麻烦也多（Больше денег — больше хлопот.）、钱多的地方罪孽也多（Грехов много, где денег вволю.）。俄罗斯人更向往精神追求，而不重视物质享受，将自己土地上的资源出售给外国人牟利，并不符合他们一贯的价值观。

值得关注的是，瓶装水人均消费量方面各地区存在显着差异。几个西欧国家的年人均消费水平远超25加仑（约合94升/人），而大部分发展中国家人均消费量仍徘徊在个位数（数据源自International Bottled Water Association）。中国2023年瓶装水人均消费量仅为64.2升/人（数据源自中商研究院《2018年中国瓶装水行业市场前景研究报告》），与北美和西欧国家差距甚远。这种差异反映了中国市场未来的巨大前景：随着城市化不断发展，零售业的不断普及和创新，瓶装水在未来仍旧是一个有潜力的市场。

在政府牵头同时，企业方面还要提升中国制造的质量和创新能力。2015 年李克强总理提出了“中国制造2025”计划，指出要实施创新驱动战略，着力提升核心竞争力和品牌塑造能力，促进消费品标准和质量提升。目前一批中国品牌推广先行者，如“华为”“小米”等都在俄罗斯有着很好的口碑。未来在俄的中国企业应以创新为本，提高产品质量，塑造品牌，提升中国制造的整体形象和口碑，使产品更有国际竞争力。具体到贝加尔湖天然饮用水的项目上，中方可应用先进的饮用水生产技术，引进环保高科技的生产线， 精心设计产品包装和营销渠道，瞄准中高端市场，扩大品牌影响。

中俄合作开发贝加尔湖天然饮用水的优势

中俄合作开发有利于互利共赢

2023年年初以来，俄罗斯社交媒体上有关中资企业Akvasib在贝加尔湖地区建瓶装水厂的项目引发大量关注，不少俄罗斯名人和官媒公开发表反对意见，近百万民众请愿下马这一地方政府已经批准的项目。该事件也引起了高层的关注，俄罗斯总理梅德韦杰夫要求复核这一项目是否符合“严格的环评标准”。贝加尔湖西部地区环境监察官办公室称，保定技校哪家好，因工厂建设侵占了候鸟迁徙的栖息地，伊尔库茨克地方法院于2023年3月15日已经叫停了这一建设。无独有偶，这并不是俄罗斯第一次叫停中国企业的经济建设活动，2018年6月，伊尔库茨克法院就因取水水质不达标，裁定禁止一家中国厂商生产并出口饮用水。这家企业名为龙泉水厂，为黑龙江龙采科技集团旗下企业， 销售以“龙采冰海”为品牌的贝加尔湖饮用水。目前这家企业运用法律手段上诉，终于撤销禁令，于2018年8月12日开始正常生产，但生产水平和产量都还处在初级发展阶段。中国企业在俄投资，仍旧面临很多困难和阻力。

中俄合作开发贝加尔湖饮用水益处多多，但仍旧遇到了俄罗斯方面较大的阻碍，相关原因总结如下。

然而，贝加尔湖天然饮用水在俄罗斯市场的发展尚存在其他障碍。首先，湖水的矿化程度很低（低于100毫克/升），河间公办中专，缺乏对人体健康很重要的微量元素（如碘和氟）。其次，俄罗斯广阔的土地面积导致物流成本非常高： 将一瓶贝加尔湖天然饮用水运输到莫斯科，其物流成本比水本身制备成本还要高。另外，面对激烈的国际竞争，贝加尔湖饮用水品牌很难打入国际瓶装水市场。

我国瓶装水行业的零售量近五年来保持了高速增长。数据表明，中国已经成为世界上瓶装水消费量最大，增速最快的市场。2023年中国瓶装水消费量达到了25468.9百万加仑，约合1157.8亿升，占世界瓶装水消费量的1/4以上。

消费升级带动高端水市场发展。中国和俄罗斯的瓶装水市场均具有广阔的前景。中商研究院的数据表明，国内的高端水代表品牌“昆仑山”在2009 年上市后爆发式增长，销量从260万升增至21.4亿升。意味着大众对高端水的消费能力在不断提高。贝加尔湖饮用水产品进入国内，因其物流成本和进口成本，定位也多为中高端矿泉水。在目前背景下，中高端水未来市场前景良好。

中俄合作开发贝加尔湖饮用水，本是双赢的项目，但是过程却阻碍重重。以小窥大，可知中俄贸易还存在不少理念和细节上的问题。中俄贸易未来发展只有不断向民间纵深发展，才会枝繁叶茂。无论政府，还是企业，需要解决的问题还有许多。中国政府需倾听企业需求，协助改善营商环境，促进中国企业在俄规范化发展；企业需深入调研，唐山职教，提高风控能力，必要时有能力拿起法律武器保护自己；而俄方也应放下偏见，不轻易被舆论裹挟，将招商引资的政策切实落地，这样才能真正做到改善经济结构，两国互利共赢， 协同发展。

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